《中華人民共和國生態環境法典》于2026年3月12日通過，將于8月15日施行。關于燃氣（天然氣、頁巖氣、液化石油氣）的規定，主要集中在大氣污染防治和綠色低碳發展兩大板塊。

核心條款描述

1. 大氣污染防治：作為“清潔替代能源”

法典將燃氣明確列為高污染燃料禁燃區內的法定替代能源，強制要求限期改造。

條款原文：在禁燃區內，已建成的燃用高污染燃料的設施，應當在設區的市級以上地方人民政府規定的期限內改用天然氣、頁巖氣、液化石油氣或者其他清潔低碳能源。

法律后果：在禁燃區內未停止燃用高污染燃料的，由生態環境主管部門沒收設施并組織拆除，并處2萬-20萬元罰款。

2. 綠色低碳發展：能源轉型的法治保障

法典將“綠色低碳發展”獨立成編，為燃氣等清潔能源的推廣提供了頂層法律支撐。

核心導向：國家采取有利于保護生態環境的經濟、技術政策，統籌產業結構調整，推進綠色低碳發展。

行業解讀：法典將能源節約與綠色低碳轉型從政策導向上升為法治化剛性約束，為燃氣行業提供了長期穩定的法治預期。

專業點評

市場機遇與法律紅利：法典的出臺為燃氣行業帶來了巨大的市場增量。在“雙碳”目標下，法典通過法律形式強制要求高污染燃料設施“煤改氣”，這為燃氣企業拓展工商業和集中供熱市場提供了堅實的法律依據。

合規要求與責任倒逼：法典不僅鼓勵使用燃氣，也對燃氣行業自身提出了更高的環保要求。例如，從事煤層氣開采利用的，排放必須符合標準；同時，法典強化了全鏈條的剛性約束，企業必須投入更多成本和技術來滿足合規要求，傳統的粗放式發展模式將難以為繼。

系統化與協同治理：法典將以往分散的《大氣污染防治法》《環境保護法》等法律整合，形成了統一的規范體系。這意味著燃氣行業在項目審批、運營管理、排放監測等環節將面臨更系統、更嚴格的監管，需要與生態環境、自然資源等部門建立更緊密的協同機制。

法典實施后，燃氣企業需要重點關注的合規風險有哪些？

《生態環境法典》將于2026年8月15日施行，對燃氣企業而言，這不僅是法律條文的整合，更是監管邏輯的升級。燃氣企業需重點關注以下四大合規風險：

1. 排污許可：從“配角”變“主角”

法典將排污許可制度確立為固定污染源環境管理的核心。這意味著燃氣企業的生產運營必須嚴格遵循“持證排污、按證排污”原則。

風險點：無證排污、超許可排放濃度或總量排放、未按規定開展自行監測或建立環境管理臺賬。

法律后果：面臨按日計罰（罰款上不封頂）、限制生產、停產整治甚至停業關閉的嚴厲處罰。

2. 大氣污染防治：嚴控“清潔能源”的排放

雖然天然氣是清潔能源，但燃氣鍋爐、燃氣電廠等設施在燃燒過程中仍會產生氮氧化物（NOx）等污染物。法典對大氣污染物排放提出了更嚴格的要求。

風險點：超標排放、未按規定安裝或使用自動監測設備、未與生態環境部門聯網、數據造假。

法律后果：除高額罰款外，數據造假行為將直接追究法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員的個人責任，甚至涉及刑事責任。

3. 固廢/危廢管理：全鏈條閉環責任

燃氣企業在生產過程中（如設備檢修、脫硫脫硝）可能產生危險廢物。《法典》強化了危險廢物的全過程管理。

風險點：未按規定申報登記、未建立管理臺賬、非法轉移或傾倒、未按規定處置。

法律后果：面臨高額罰款，情節嚴重的可能被責令停業或關閉。

4. 信息公開與公眾參與：透明化監管

《法典》大幅提升了環境信息公開的要求，企業需主動接受社會監督。

風險點：未依法公開排污信息、溫室氣體排放信息、環境管理臺賬或執行報告。

法律后果：將被責令改正并處以罰款，拒不改正的將面臨限制生產或停產整治。

合規建議

立即開展合規體檢：對照《法典》條款，全面梳理排污許可、環評驗收、危廢管理、在線監測等環節的合規性。

強化數據管理：確保監測數據真實、準確、完整，嚴禁數據造假。

建立全員責任制：將環保責任落實到具體崗位和個人，避免因個人違規導致企業受罰。

法典對燃氣基礎設施（如管道、儲氣庫）的生態保護有哪些新要求？

《中華人民共和國生態環境法典》對燃氣基礎設施（管道、儲氣庫）的生態保護要求，主要體現在“陸海統籌”和“全流程管控”兩大維度。法典將以往分散的規范整合，形成了更系統、更嚴格的剛性約束。

1. 陸上管道與儲氣庫：全生命周期生態修復

法典在“生態保護編”中，將管道、儲氣庫等能源基礎設施納入“自然資源保護與可持續利用”的范疇，強調全生命周期的生態責任。

建設期“避讓紅線”：《法典》明確，在自然保護地、生態保護紅線、飲用水水源保護區等敏感區域，必須嚴格避讓。若確需穿越，必須采取最嚴格的保護措施，并依法履行審批程序。

運營期“風險防控”：要求企業建立土壤與地下水污染隱患排查制度。特別是對于儲氣庫，必須定期監測地下水位變化，防止因壓力變化導致的地質沉降或地下水污染。

退役期“修復義務”：法典強化了“誰破壞、誰修復”的原則。管道停運或儲氣庫封存后，運營方必須負責土地復墾、植被恢復等生態修復工作，確保土地功能恢復原狀。

2. 海洋油氣管道：全鏈條污染防治

對于海底輸氣管道，《法典》在“海洋污染防治編”中建立了“從勘探到廢棄”的全鏈條制度。

施工期“零容忍”：禁止在海洋自然保護地、重要漁業水域等區域進行管道鋪設。施工產生的廢棄物必須全部回收，嚴禁排海。

運營期“實時監測”：要求建立海底管道實時監控系統，一旦發生泄漏，必須立即啟動應急預案，并承擔污染清除和生態損害賠償的全部責任。

3. 核心新規：生態保護補償與公眾參與

《法典》引入了兩項對燃氣行業影響深遠的新制度：

生態保護補償：在管道沿線或儲氣庫周邊，若對當地生態系統造成了影響，運營方需通過資金補償、產業扶持等方式，對當地居民和生態環境進行補償。

公眾參與：在項目選址和環評階段，必須充分聽取管道沿線居民的意見，保障公眾的知情權和監督權。

總結：法典實施后，燃氣基礎設施的生態保護成本將顯著增加。企業不能再“一建了之”，必須從設計、施工到退役，全程承擔起生態修復和風險防控的法律責任。